一、政策背景
距离海南自贸发展成果的第一个检验年——2020年，仅剩余1个月，为加快海南自贸发展速率，2019年11月，国务院同意18部委授权海南试点全国自贸区政策，说明了海南是拥有顶层助力、站在巨人的肩膀上发展，而并非仅靠海南孤军奋战。
二、政策特点
1. 找寻自贸发展可复制路径：是中国其他自贸区政策的试炼，检验已有自贸政策效果和可复制性。
2. 加快自贸发展速率及落地：顶层助力、中央直管，对海南未来发展的方向把握会更有格局。
3. 最大限度赋予自主开放权：与18个自贸区齐头并进，我国推进更高水平对外开放的信心和决心的充分体现。
三、政策亮点
政策提出了适用于海南自贸试验区的其他自贸试验区施行政策，包括四方面共30项政策内容。具体详见政策原文，值得一提的是，一旦政策落地，我们将看到海南以下利好：
1. 境外先进医药第一落地区：未来国内最先进的境外医药和生物制品（疫苗类、血液制品类及血源筛查用诊断试剂）将在海南最先落地，极大推动海南医疗技术、药物科研、国际医疗旅游等产业的发展。
2. 法治化营商更好与国际接轨：为进一步集聚国际型高端法律服务人才，引进国际强所的专业技术能力和先进管理经验，更好为企业引进来和走出去提供优质高效法律服务创造了条件。
3. 增强海南国际化经济流通能力：海南自贸区将有望成为继上海、深圳等城市之后又一个实施人民币离岸业务等自由区，是推动人民币国际化进程的又一重要举措，将进一步提升海南自贸区国际竞争力和综合实力，为海南自贸区的发展增添新动力。
4. 增强中国在国际能源定价的话语权：油品等大宗商品贸易中使用人民币计价、结算，吸引众多国内外能源企业进驻，推动国际能源现货与期货交易的发展，从而助力中国掌握能源定价的国际话语权。
5. 推动航运领域便利化发展：打破原有制度壁垒，使贸易企业提高运营效率，降低物流运输成本和海员服务成本，扩大企业服务领域和输出，便于企业跨境业务发展，有利于经济全球化。
6. 完善金融信用监管能力：金融机构放款风险将降低，且进一步拓展信用信息维度，给信用监管提供更多数据支撑。
四、海南改变
1. 产业来了：新兴产业进驻，转换发展航道！
前三季度现代服务业投资大幅增长，产业结构调整取得显著成果。
截至目前，海南已集中开工和签约七批重点自贸项目1186个，累计投资额4352亿元。项目的实施、企业的注册及开业，将促进全省产业结构优化，蓄积高质量自贸发展动能。
2. 企业来了：投资主体看好，带动上下游企业进驻！
国务院国资委牵头推动“百家央企进海南”，中国石化、中国华能、中国电子、中国远洋海运、招商局集团、中国旅游集团等49家央企参会。
前三季度，海南新增市场主体16.85万户，同比增长59%。目前，世界500强企业有27家落户海南名企集中落地，将进一步带动企业上下游产业链完善，及投资主体质量提升。
3. 人才来了：新晋市场化人才，“鲶鱼效应”唤醒海南内生发展动力。
（1）中央干部牵头引进
既2018年第一批干部挂职后，2019年10月，中央再次优选130名优秀干部到海南任职。是海南引进干部人才的一种柔性方式，这类干部也将带动其在内地相关领域的人才资源进入海南。
（2）市场化招募新区管理层
2019年10月，海口江东新区管理局决定向国内外公开招聘岗位人才。7天内，网络点击率超200万人次，报名咨询来电400余次，，报名人员1010人，甚至有外籍人士咨询。
五、观点
1. 效率提升：本政策有利于提高海南自贸试验区的建设效率，加快落实《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》提出的总体目标，推进海南自贸试验区建设破局。
2. 产业促进：因地制宜结合了海南自贸区（港）的发展定位和产业特色，对海南生物医药进口贸易、法律服务、金融服务以及航运服务等行业发展产生重要推动作用。
3. 投资回流：未来，海南投资环境、营商环境将越来越好，企业应更加坚定投资信心，因管控性政策而外溢的投资主体必将重回海南。
4. 经济赋能：企业随之而来的人才、技术、创新思维，将赋能海南内生经济。这类主体的服务性需求将存在大量补缺空间。
5. 改革倒逼：自贸的建设，不仅是靠优惠政策，更是靠制度创新，很多优秀的自贸制度创新成果，可直接尝试，并不断优化完善，才能推动自身发展，单纯向上要优惠政策只能解决短线发展问题，长远来看要倒逼海南自身改革，才能实现可持续发展。
6. 战略响应：应站在更高的视角看海南，海南是未来南海经济的战略支点，有望与港珠澳大湾区、沿海沿边等自贸开放区联动呼应，共同推动中国建立自有新的超级世界经济集群，是国家开放战略的一步大棋，重要程度不可小觑。
[责任编辑：美玲]
（注：以上信息仅供参考，文中涉及价格为参考价格，有效期暂定2019-10-1至2019-11-30，如有变动，最终以开发商公布为准）
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